圖解政策：《鶴山市征地補償指導標準》

解讀文本：《鶴山市征地補償指導標準》 

鶴府〔2020〕15號

HSFG2020006

　各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：

　　《鶴山市征地補償指導標準》已經市政府十五屆77次常務會議和市委十二屆第173次常委會會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　 鶴山市人民政府            

　　2020年8月15日

　　鶴山市征地補償指導標準

　　為加強我市征地管理，規(guī)范征地補償工作，保護被征地農民、農村集體經濟組織和征地單位的合法權益，根據有關法律法規(guī)，結合我市社會經濟發(fā)展情況，特制定本指導標準。

　　一、法律法規(guī)及政策依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》；

　?。ǘ秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；

　　（三）《廣東省自然資源廳關于印發(fā)〈廣東省征收農用地區(qū)片綜合地價制定工作方案〉的通知》；

　?。ㄋ模稄V東省自然資源廳辦公室關于開展征收農用地區(qū)片綜合地價制定工作的通知》；

　?。ㄎ澹稄V東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號）；

　?。┢渌嚓P法律法規(guī)、政策文件等。

　　二、補償原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄑa償原則。應嚴格依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行征地補償，對不依法提出的征地補償訴求不予以補償。

　　（二）實事求是原則。地上附著物補償要做到實事求是、合理時點、不漏不重，對超出種養(yǎng)規(guī)范或標準以及搶栽搶種搶建的地上附著物不予補償。

　?。ㄈ﹨⒄栈騾f調原則。當征地補償工作出現標準中未列出的補償項目時，可參照相近或類似的項目（品種）執(zhí)行；沒有相近或類似的項目（品種）可按評估價為依據協商補償。

　?。ㄋ模┍Ｗo農民利益原則。在征地實施過程中，嚴格按照“兩公告一登記”的要求辦理，落實征地信息公開制度，讓群眾充分了解征地相關信息，切實保障征地農民的知情權、參與權，做到互相監(jiān)督、互相監(jiān)管。

　　三、補償范圍

　　（一）征地范圍內的土地和地上附著物。

　?。ǘ┱魇胀恋仡A公告發(fā)布后，對在征地范圍內被征地單位和個人搶栽搶種搶建的地上附著物不予補償（包含新增的魚塘放養(yǎng)物）。

　?。ㄈ┰谡魇胀恋仡A公告發(fā)布的同時，項目用地單位應委托公證部門對征地范圍的現狀進行證據保全公證。

　　四、補償標準

　?。ㄒ唬┩恋匮a償標準。

　　1.農用地、未利用地補償標準：

　　沙坪街道、雅瑤鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農用地區(qū)片綜合地價為6.98萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價為2.792萬元/畝。

　　古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農用地區(qū)片綜合地價為6.06萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價為2.424萬元/畝。

　　宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)：耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農用地區(qū)片綜合地價為5.25萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價為2.1萬元/畝。

　　2.建設用地補償標準。

　　對征收有合法用地來源的建設用地的補償，應委托有資質的評估公司進行評估，以評估價格為依據協商補償。對征收已流轉集體建設用地使用權的補償，參照征收建設用地的計算方法與村集體協商補償，土地補償款屬村集體所有；對土地使用權人的補償，由村集體按土地使用權人剩余的使用年限，與土地使用權人協商后給予合理補償，并終止相關出讓合同，地上附著物補償屬土地使用權人所有。對征收宅基地的補償可采用貨幣補償或宅基地置換補償方式，具體方式方法由征地雙方協商確定。采取宅基地置換補償方式的，用于安置的宅基地補償費用包括：青苗補償、購買水田指標費、城鄉(xiāng)建設規(guī)模費用、補充耕地費用、五通一平、新增建設用地有償使用費、耕地占用稅等。

　?。ǘ┑厣细街镅a償標準。

　　地上附著物補償標準為綜合單價，涵蓋青苗補償、土地開發(fā)改造（如挖塘等）等費用補償，以及被征收土地上的建（構）筑物、附屬設施、設備、工具等的補償（包括各種給排水電通訊管線等）。

　　1.農耕作物補償標準（具體補償標準詳見附件1）。

　　2.山林地。

　　征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權屬單位或經營者所有；補償后，砍伐留下的樹木伐根歸征地單位所有（具體補償標準詳見附件2）。

　　3.竹、木、果樹補償標準（具體補償標準詳見附件3）。

　　4.魚塘。

　?。?）魚塘開發(fā)費。水深小于2米（不含2米）每畝補償3000元，水深大于2米每畝補償3500元。

　　（2）各種魚類補償費（具體補償標準詳見附件4）。

　　5.禽畜養(yǎng)殖場。

　　養(yǎng)殖單位牲畜數量小于5頭、禽鳥數量小于150只的，原則上不予搬遷補償（具體補償標準詳見附件5）。

　　6.遷墳（具體補償標準詳見附件6）。

　　7.民房拆遷重置補償標準。

　?。?）民房拆遷補償須符合一般居住條件（具體補償標準詳見附件7）。

　?。?）民房綜合搬遷補償每戶2000元；臨時安置費（包括租房費用）按每戶5000元一次性支付。

　　8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標準（須符合生產經營條件）（具體補償標準詳見附件8）。

　　9.農用地內生產性建（構）筑物補償標準（具體補償標準詳見附件9）。

　　以上建（構）筑物在“三舊”改造片區(qū)范圍內，且“三舊”改造項目改造方案已經獲批準的，其拆遷補償按“三舊”改造政策執(zhí)行。

　　10.拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)的補償。

　　拆遷非住宅房屋，造成停產、停業(yè)的，對被拆遷人的經營損失進行適當補償。其標準是：從其停產、停業(yè)之日起，由拆遷人參照被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布日上年度稅務部門核定的稅后平均月利潤，按平均月利潤50%計算，一次性補償3個月的經營損失。

　　因土地征收，導致商戶原有必要的配套設施（如：供水、供電、道路等）、設備無法使用，造成其停產、停業(yè)15天以上30天以下的，補償一個月租金；30天及以上的，可根據實際受影響的情況給予最長不超過一年的租金補償。具體應以合法、有效的租賃合同或經有資質的評估機構評估價為依據協調確定。相關從業(yè)人員可按國家有關規(guī)定給予一次性的工資補償。

　　（三）臨時使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地原則上不給予補償，使用后應當恢復原貌。

　　五、留用地安置補償標準

　　（一）新征收集體土地的，征地單位應當在征地協商或征地預公告發(fā)布并取得土地勘測定界技術報告書后，向自然資源部門申請對被征地農村集體經濟組織（包括經濟聯合社和經濟合作社，下同）核定留用地指標，明確留用地指標面積和留用地折算貨幣補償額。

　　（二）留用地安置面積按照土地勘測定界技術報告書載明的征地面積的10?15%核定；涉及線性工程征地進行留用地安置面積按照土地勘測定界技術報告書載明的征地面積的15%核定。

　　1.采取留用地折算貨幣方式進行安置補償的，具體參照附件10。

　　2.在本補償標準頒布之前已實施的留用地政策或已與被征地農村集體經濟組織達成協議的留用地指標，按原規(guī)定或原協議辦理，經被征地農民同意放棄留用地而折算貨幣補償的，按本補償標準折算成貨幣進行補償。

　　六、其他規(guī)定

　　在本補償指導標準正式頒布實施后，各鎮(zhèn)（街）在實施征地過程中，原則上按照本標準執(zhí)行。對于重大或特殊項目，征地補償超出本標準10%時，具體征地補償標準報市政府常務會議審定；征地補償未超出本標準10%時，具體征地補償標準報市征地工作領導小組審定。

　　《指導標準》原則上三年調整一次，但社會經濟發(fā)展變化較大時，可適當縮短調整時間。

　　本補償指導標準自2020年9月15日起施行，有效期三年。

　　附件：1.農耕作物補償標準

　　2.林木補償標準

　　3.竹、木、果樹補償標準（一）、（二）、（三）

　　4.魚塘補償標準

　　5.禽畜養(yǎng)殖場搬遷補償標準

　　6.遷墳補償標準

　　7.民房拆遷重置補償標準

　　8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標準

　　9.農用地內生產性建（構）筑物補償標準

　　10.留用地折算貨幣補償標準

　　附件1

　　農耕作物補償標準

　　附件2

　　林木補償標準

　　單位：元/畝

　　附件3 

　　竹、木、果樹補償標準（一）

　　備注：未涉及上述補償標準的，按照市場價格作適當補償。

　　竹、木、果樹補償標準（二）

　　單位：元/棵

　　說明：1.計算方法：果樹胸圍（圓周）實數÷3.1416=胸徑（直徑）。柑桔橙

　　以主桿胸徑計算，由地面量上30cm為胸界外，其余果樹以胸徑計

　　算，由地面量上50cm為胸界。其他果樹按同類型果樹補償。

　　2.其他零星果樹功補償標準高度區(qū)分大、細、幼苗，高度30cm以下

　　幼苗：1元/棵；高度30?50cm為細苗：2元/棵；高度50cm以上

　　為大苗：3元/棵。

　　竹、木、果樹補償標準（三）

　　單位：元/棵

　　說明：1.本標準沒有明確的樹種，參照同類價值樹種的移植補償標準執(zhí)行，

　　但最高不能高于本標準所列樹種的最高補償標準。

　　2.計算方法：綠化樹胸圍（圓周）實數÷3.1416=胸徑（直徑）。

　　3.綠化樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為：

　?。?）胸徑在2.6?5cm的，種植株行距規(guī)劃為2米×2米（167株/畝）；

　　（2）胸徑在5.1?10cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×3米（74株/畝）；

　?。?）胸徑在10.1?20cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×4米（56株/畝）；

　?。?）胸徑在20.1?30cm的，種植株行距規(guī)劃為4米×4米（42株/畝）；

　?。?）胸徑在30.1cm以上的，種植株行距規(guī)劃為4米×5米（34株/畝）；

　?。?）超過種植密度的按苗圃計算。

　　苗（花）圃、草場搬遷補償標準

　　單位：元/畝

　　種植說明：柑、桔、橙、荔枝、龍眼、芒果、楊桃、木瓜、棗、黃皮、番

　　石榴、柿子、柚果、青梅果樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為（超過種

　　植密度的按苗圃計算）

　　1.一次定植的種植株行距規(guī)格為：2米×3米（111株/畝）、3米×3

　　米（74株/畝）、3米×4米（55株/畝）、3米×5米（44株/畝）、

　　4米×5米（30株/畝）、4米×6米（28株/畝）。

　　2.計劃密植的種植株行距規(guī)格為：2米×1米（333株/畝）、2米×2

　　米（166株/畝）、2米×3米（111株/畝）、2米×4米（83株/畝）、

　　2.5米×4米（66株/畝）、3米×4米（74株/畝）。

　附件4 

　　魚塘補償標準

　　說明：屬混養(yǎng)的，按捕撈品種比例計算補償。

　附件5 

　　禽畜養(yǎng)殖場搬遷補償標準

　　附件6

　　遷墳補償標準

　　附件7

　　民房拆遷重置補償標準

　　附件8 

　　工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標準

　　附件9

　　農用地內生產性建（構）筑物補償標準

　　附件10 

　　留用地折算貨幣補償標準

　　附注：按照我市基準地價確定留用地折算貨幣補償標準。