鶴山市市場監(jiān)督管理局

                 市本級2016年度部門決算公開

目       錄

第一部分  鶴山市市場監(jiān)督管理局概況

一、 部門職責(zé)

二、 機(jī)構(gòu)設(shè)置

簡要說明部門本部和列入部門決算編制的下屬單位情況

第二部分  鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

第三部分  鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年部門決算情況說明

第四部分  名詞解釋

第一部分  鶴山市市場監(jiān)督管理局概況

一、部門職責(zé)

鶴山市市場監(jiān)督管理局是主管全市工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的職能部門，主要職能：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)全市有管轄權(quán)的市場主體的登記注冊工作，深化商事登記制度改革，推進(jìn)工商注冊制度便利化，組織實(shí)施全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化工商登記管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)；組織實(shí)施全市各類市場主體及經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處取締未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事無需經(jīng)過審批的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）承擔(dān)市場主體信用分類監(jiān)督管理，組織市場主體開展年度報(bào)告和信息公示工作，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公示平臺的管理和使用，組織開展企業(yè)公示信息抽查工作，為社會公眾提供市場主體信用查詢和信用預(yù)警等服務(wù)。

（四）負(fù)責(zé)產(chǎn)品（商品）質(zhì)量、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理，完善區(qū)域傷害監(jiān)測，承擔(dān)對市場行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析和市場交易風(fēng)險(xiǎn)防范，建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動機(jī)制。

（五）負(fù)責(zé)擬訂便利營商、促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的措施、辦法并組織實(shí)施，支持企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會工作。

（六）負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)商品交易市場公平交易經(jīng)營秩序工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理商品交易市場公平交易經(jīng)營行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。

（七）監(jiān)督管理商標(biāo)和特殊標(biāo)志，依法保護(hù)商標(biāo)和特殊標(biāo)志權(quán)益，查處商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，監(jiān)督管理商標(biāo)印制和商標(biāo)代理，組織實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略；實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)管理。

（八）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)公益廣告的規(guī)劃和監(jiān)督管理工作，組織廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，查處廣告違法行為。

（九）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動，依法組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動產(chǎn)抵押登記，監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。

（十）依法組織監(jiān)督管理市場競爭，查處不正當(dāng)競爭、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（十一）依法組織查處違法直銷和傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動，協(xié)調(diào)打擊傳銷聯(lián)合行動。

（十二）負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)及社會監(jiān)督體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理，受理與處理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)，指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，查處違反商品質(zhì)量法規(guī)及商品消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場交易環(huán)境和消費(fèi)維權(quán)政社共治。

（十三）組織開展全市市場監(jiān)管體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市場監(jiān)管信息平臺的管理和使用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門市場監(jiān)管體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)與行政執(zhí)法部門的執(zhí)法協(xié)作工作，做好與司法的銜接工作。

（十四）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量宏觀管理和誠信體系建設(shè)工作。組織實(shí)施國家質(zhì)量發(fā)展綱要，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市有關(guān)工作，推進(jìn)名牌帶動戰(zhàn)略；完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系規(guī)劃，制訂并組織實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技發(fā)展和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，組織重大科研攻關(guān)和重大技術(shù)引進(jìn)工作。

（十五）依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可工作。依法監(jiān)管認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)，依法監(jiān)督管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

（十六）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作，監(jiān)督管理本行政區(qū)域組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼和數(shù)據(jù)識別編碼的應(yīng)用工作。

（十七）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。組織執(zhí)行國家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，依法管理計(jì)量器具，組織量值傳遞、溯源和比對工作，推行工業(yè)、服務(wù)業(yè)計(jì)量現(xiàn)代化，監(jiān)督管理商品量、市場計(jì)量和校準(zhǔn)行為以及計(jì)量仲裁檢定工作，依法管理計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、社會公正計(jì)量機(jī)構(gòu)及計(jì)量檢定人員的資質(zhì)資格。

（十八）負(fù)責(zé)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能的執(zhí)行情況，對特種設(shè)備進(jìn)口實(shí)施監(jiān)督檢查。

（十九）負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工涉及的質(zhì)量安全事故。

（二十）負(fù)責(zé)產(chǎn)品（商品）質(zhì)量安全監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)實(shí)施產(chǎn)品（商品）質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查工作，依法查處產(chǎn)品（商品）質(zhì)量違法行為，組織協(xié)調(diào)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和全市有關(guān)專項(xiàng)打假工作，協(xié)助做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（二十一）承辦市委、市政府和上級有關(guān)部門交辦的其他事項(xiàng)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）按照部門決算編報(bào)要求，納入鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年部門決算編報(bào)范圍的單位共3個(gè)，包括局本級，和下屬單位鶴山市工商局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和鶴山市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會。由于下屬單位沒有獨(dú)立設(shè)賬，因此統(tǒng)一在局本級核算，決算編制單位只有1個(gè)。

（二）本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成情況

內(nèi)設(shè)12個(gè)職能股室，包括辦公室、人事監(jiān)察股、裝備財(cái)務(wù)股、政策法規(guī)股、登記注冊股、企業(yè)監(jiān)督管理股、質(zhì)量股、標(biāo)準(zhǔn)化股、計(jì)量認(rèn)證股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、市場規(guī)范管理股、商標(biāo)廣告管理股；直屬機(jī)構(gòu)1個(gè)，鶴山市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法大隊(duì)；派出機(jī)構(gòu)有10個(gè)基層市場監(jiān)督管理所，分別是沙坪市場監(jiān)督管理所、永安市場監(jiān)督管理所、城郊市場監(jiān)督管理所、古勞市場監(jiān)督管理所、龍口市場監(jiān)督管理所、雅瑤市場監(jiān)督管理所、桃源市場監(jiān)督管理所、共和市場監(jiān)督管理所、址山市場監(jiān)督管理所和宅梧市場監(jiān)督管理所。下屬單位2個(gè)，鶴山市工商局機(jī)關(guān)服務(wù)中心，鶴山市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會。

鶴山市市場監(jiān)督管理局編制134人，實(shí)有139人，離退休68人；下屬事業(yè)單位編制6人，實(shí)有6人，離退休0人。

第二部分  鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年部門決算表

注：2016年我局未收到上級補(bǔ)助收入，也不存在事業(yè)收入、經(jīng)營收入和附屬單位上繳收入。2016年未發(fā)生外交支出和國防支出。2016年沒有用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額和結(jié)余分配。

注：本年度鶴山市市場監(jiān)督管理局未發(fā)生因公出國（境）費(fèi)和購置新公務(wù)用車。

注：本年度鶴山市市場監(jiān)督管理局未發(fā)生政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入和支出

注：本年度鶴山市市場監(jiān)督管理局未發(fā)生因公出國（境）費(fèi)和購置新公務(wù)用車。

第三部分  鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年部門決算情況說明

2016年支出決算3869.75萬元，其中財(cái)政撥款支出3453.5萬元。

2016年財(cái)政撥款支出按用途劃分，基本支出3146.77萬元，占91.12%，其中工資福利支出1885.84萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助933.72萬元，商品和服務(wù)支出327.21萬元；項(xiàng)目支出決算306.73萬元，占8.88%，主要支出項(xiàng)目有執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢費(fèi)用、創(chuàng)文宣傳經(jīng)費(fèi)、打假工作經(jīng)費(fèi)、緝私補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、九證合一工作人員經(jīng)費(fèi)和死亡撫恤金。

一、2016年度收入支出決算總體情況說明

（一）年度收入總體情況

鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年度總收入3460.18萬元,具體情況如下：

1. 財(cái)政撥款收入3453.5萬元，占99.8%；

2. 其他收入6.67萬元，占0.2%。

2016年是鶴山市市場監(jiān)督管理局由原工商局和原質(zhì)監(jiān)局合并成立后第一年，收入數(shù)據(jù)沒有直接可比性，年度收入與2015年度相比，增加了420.92萬元，收入增加主要原因是因?yàn)槿藛T支出和專項(xiàng)資金增加等。

（二）年度支出總體情況

鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年度總支出3869.75萬元。

2016年是鶴山市市場監(jiān)督管理局由原工商局和原質(zhì)監(jiān)局合并成立后第一年，收入數(shù)據(jù)沒有直接可比性，年度支出增加了718.62萬元。支出增長是人員支出,專項(xiàng)資金支出增加和設(shè)備購置，基層所維修等。

二、2016年收入決算情況說明

鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年度總收入3460.18萬元，具體如下：

（一） 一般公共服務(wù)支出2729.86萬元；

（二）教育支出6.21萬元；

（三）社會保障和就業(yè)支出418.93萬元；

（四） 醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出82.0萬元；

（五）住房保障支出216.50萬元；

（六）其他支出6.68萬元，主要來源于利息、公務(wù)員年度考核獎勵(lì)金1.81萬元，計(jì)生考核獎勵(lì)金1萬元。

三、2016年度支出決算情況說明

鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年度總支出3869.75萬元，具體情況如下：

（一） 一般公共服務(wù)支出2729.86萬元，主要用于工資福利支出、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和與工作職能相關(guān)的業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

（二）教育支出6.21萬元，主要用于人員培訓(xùn)。

（三）社會保障和就業(yè)支出418.93萬元，主要用于支付退休費(fèi)、社會保障繳費(fèi)和死亡撫恤金。

（四） 醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出82.0萬元，主要用于繳納醫(yī)療保障費(fèi)用。

（五）住房保障支出216.50萬元，主要用于職工住房公積金繳費(fèi)。

（六）其他支出416.25萬元，主要用于信息化建設(shè)、執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)和其他公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。

四、2016年度財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明

鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年度財(cái)政撥款收入為3453.5萬元，全部為一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入，比年初預(yù)算數(shù)增加了48.42萬元，主要是因?yàn)槿藛T支出和專項(xiàng)資金增加等。政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入0萬元，本年度沒有此項(xiàng)預(yù)算。

鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年度財(cái)政撥款支出為3453.5萬元，全部為一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出，比年初預(yù)算數(shù)增加了48.42萬元，主要是因?yàn)槿藛T支出和專項(xiàng)資金增加等。政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入0萬元，本年度沒有此項(xiàng)預(yù)算。

五、2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

分功能科目看，一般公共服務(wù)支出2729.86萬元，主要用于工資福利支出、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和與工作職能相關(guān)的業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出；教育支出6.21萬元，主要用于人員培訓(xùn)；社會保障和就業(yè)支出418.93萬元，主要用于支付社會保障繳費(fèi)和死亡撫恤金；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出82.0萬元，主要用于繳納醫(yī)療保障費(fèi)用；住房保障支出216.50萬元，主要用于職工住房公積金繳費(fèi)。

六、2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出為3146.77萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)2819.56萬元，含在職人員的工資薪酬和退休人員退休費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)為327.21萬元，主要用于機(jī)關(guān)日常運(yùn)行的辦公費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。

七、2016年度財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

鶴山市市場監(jiān)督管理局2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算為60.54萬元，完成預(yù)算61.5萬元的98.44%。其中因公出國（境）費(fèi)支出0萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出54.11萬元，完成預(yù)算55.0萬元的98.38%；公務(wù)接待費(fèi)支出6.43萬元，完成預(yù)算6.50萬元的98.92%。2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算和預(yù)算數(shù)持平。

由于2016年是鶴山市市場監(jiān)督管理局由原工商局和原質(zhì)監(jiān)局合并成立后的第一年，“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算與上年數(shù)據(jù)沒有直接的可比性，資源的整合以及車改之后車輛的調(diào)配，使得總體的“三公”經(jīng)費(fèi)支出是比上一年有較大的減少。

具體情況如下：

1.因公出國（境）費(fèi)支出0萬元。

2.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出54.11萬元，其中：公務(wù)用車購置支出 0萬元；2016年局機(jī)關(guān)公務(wù)用車保有量1輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車15輛，全年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出54.11萬元，平均每輛3.38萬元。比起合并之前的費(fèi)用有所下降，一方面是因?yàn)檐嚫闹?，部分車輛被調(diào)劑到其他部門或者鎮(zhèn)街，另一個(gè)方面是對車輛的合理調(diào)配和使用。

3.公務(wù)接待費(fèi)支出6.43萬元，主要用于來訪接待。支出數(shù)額與上年持平。接待批次102，接待人數(shù)1103人。

八、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

2016年機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用327.21萬元，與上年基本持平。

（二）政府采購支出情況說明

2016年本部門政府采購支出為252.41萬元，主要是兩局合并后對原有設(shè)備的更新和添置。其中：政府采購貨物支出170.73萬元，政府采購工程支出26.42萬元，政府采購服務(wù)支出55.26萬元。授予中小企業(yè)合同金額252.41萬元，占比100%，其中：授予小微企業(yè)合同金額170.73萬元，占67.64%。

（三）國有資產(chǎn)占用情況

截止到2016年12月31日，本部門共有車輛16輛，其中一般公務(wù)用車1輛，其余為一般執(zhí)法執(zhí)勤用車15輛；單位價(jià)值50萬元及以上的通用設(shè)備0臺（套），單位價(jià)值100萬元以上大型設(shè)備0臺（套）。

（四）預(yù)算績效管理工作開展情況。

2016年，本部門沒有預(yù)算績效評價(jià)項(xiàng)目。

第四部分 名詞解釋

一、財(cái)政撥款收入：指中央財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

二、其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。

三、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金和支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的資金。

四、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

    五、“三公”經(jīng)費(fèi)：納入中央財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指中央部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。